【車訊網 報道】4月21日，2012中國汽車論壇《全球化與中國汽車產業——入世十周年中國汽車產業發展與展望》在北京會議中心召開。會上，中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖先生現場進行了題為“入世與中國汽車產業政策”的 演講。

中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖

　　中國汽車產業和中國汽車市場，因為長期搞計劃經濟，所以更多注意的是產業本身，從而忽略了市場，因為產業是由一個一個企業組成的，他們對國家的政策和產業政策有極大的影響力。但是我們的消費者他是零星散布的，他在很大程度上對一個國家的產業政策產生的影響極為有限，所以他們是一個沉默的多數。所以我們中國，在判斷一個重大的一項戰略選擇的時候，也就是中國入世，我們不僅僅要看到它對中國汽車產業的影響，而且更要看到對中國汽車市場的影響。我們只有這樣才能夠更加客觀地反映一個重大的戰略選擇，一個重大的政策對一個產業的影響。

　　中國加入世界貿易組織對于汽車產業的承諾其實很簡單，無非是大幅度地降低進口汽車的關稅，從當年的100%、120%，逐步降到25%;取消對于汽車進口的審批，取消汽車的進口配額;取消在我們汽車產業政策當中，關于所謂國產化率的一系列措施，對于扭曲國際貿易所產生的影響。也就是對我們汽車產業當中的某些部分做出了調整;逐步開放有關汽車的一些服務貿易的這樣一些領域。

　　中國在加入世界貿易組織，對汽車問題所做出的這些承諾，一個是取消了保護落后的這樣一個大的政策;第二是杜絕了汽車走私的這樣一個源頭;第三是減少了汽車進口腐敗的這樣一個措施。這些都是有利于中國建立社會主義市場經濟，有利于中國汽車產業的發展。

　　2001年將中國加入WTO的時候，中國已經進行了20多年的改革開放，特別是沿海地區的人，已經逐步地進入到小康的這樣一個階段，中國已經有相當一部分的消費者，已經是開始，而且準備買汽車了。但是，由于中國進口汽車的高關稅和中國汽車進口配額的這樣一個限制，大大地抑制了廣大汽車消費者的購車的欲望，而且與此同時，中國進入WTO的談判，使得很多消費者開始有一種中國汽車市場將迎來一個大降價時代的這樣一個預期，所以這種預期就使得我們很多的汽車消費者開始在中國入世前夕，或中國入世的前兩年出現了一個所謂持幣待購的這樣一個局面，就是有一大批消費者準備進入市場，但是由于中國的高關稅和進口配額的限制，抑制了這種趨勢，而中國入世以后取消了高關稅，取消了配額的限制，一加入成為中國汽車市場出現井噴現象，一下就把中國汽車市場激活，沒有這樣一個警報器，當然中國汽車市場也可能在今后相當長一段時間逐步發展，但是不可能出現這樣一個井噴的現象。這一點我覺得還是應該實事求是地分析。

　　對于中國汽車產業我覺得也有很大的一個促進，因為我們打破了外資企業和民營企業進入中國汽車產業市場的限制，使得大量的外資企業和民營企業進入中國的汽車市場，形成了中國汽車市場國有企業、外資企業、民營企業共同發展的局面。由于中國汽車消費市場的井噴現象，使得大量的投資者，包括我們中國企業的投資者，外國企業的投資者，民營企業的投資者都看到了中國汽車市場的希望，從而加大了對中國汽車產業的資金、技術的投入，從而使得中國的汽車產業和中國的汽車消費市場形成了一個良性互動的大的局面。任何一個產業只要出現投資者和消費者的這樣一種良性互動的局面，這個市場是不可限量的。

　　所以，我認為，中國加入世界貿易組織，如果客觀地來講，它應該說可以是中國汽車產業大發展的一個催化劑，是中國汽車市場出現井噴、大發展的一個引爆器。當然，不管催化劑也好，引爆器也好，它畢竟是中國汽車產業的發展和中國汽車市場發展的一個外因。根據我們中國，我們熟悉的哲學思想，外因是要通過內因起作用的，什么是中國汽車產業十年黃金時代發展的內因?那就是中國經濟的高速發展和中國消費者、中國的老百姓開始從溫飽走向小康這樣一個偉大的歷史時代所發生的事情。

　　如果中國仍然處在一種貧窮的溫飽的時代，十次加入世界貿易組織，也不可能引來中國汽車產業的發展，也不可能引來中國汽車市場的井噴。所以我們要感謝中國經濟的發展，中國消費者的發展。正是這個發展，成了中國汽車發展和中國汽車市場井噴的內因，但是我們也不能否定，中國加入世界貿易組織，這種催化劑和引爆器的這樣一個作用。有時候內因可能會起決定性的作用，但是沒有外因，這種作用可能要通過很長很長時間才可能影響一個真正的進程。

　　所以，我想對于中國入世給中國汽車產業和中國汽車市場的影響，我想首先從我們所做出的一些具體的加入世界貿易組織的條款來進行分析，因為只有這種分析才可能有一種實事求是的分析。

　　我們必須還要從第二個角度來看看中國入世對中國汽車產業的深刻的影響。

　　我們必須把中國入世對于中國汽車產業和中國汽車市場的影響放在我們中國入世是中央為了擴大開放，為了加快中國的市場化進程而做出的一個重大戰略決策。對中國入世所采取的一些措施不是孤立的措施，是中央推動整個我們中國市場化進程對對外開放的一個重大戰略的有機組成部分，正是在這樣一個大的戰略之下，我們中國的汽車產業和我們中國的汽車市場才可能出現“黃金十年”的變化。因為我們中國加入世界貿易組織并不是說對汽車產業做出了那么幾條具體的措施，更重要的是我們通過加入世界貿易租金引進了一些符合國際規則和國際規范的一些重要的發展理念。

　　比如說我們通過加入世界貿易組織引進了國民待遇的理念，國民待遇就是一個國家對于他本國營運的所有企業給予同等的待遇，不管是民營也好、外資也好必須對所有的市場給予完全平等的待遇，這是市場經濟的基石，如果不給所有的企業完全平等的待遇，這就不是市場經濟。所以我們中國加入世界貿易組織為什么大批的外資企業進入中國?為什么民營企業開始進入中國的汽車產業?

　　所以我們今天還是要強調，我們中國加入WTO，只會帶來了這樣一個經濟的大發展，開放的這樣一個好的形式，主要就是因為我們結束了世界貿易組織的國民待遇原則。所以，那時候我也發表了一個觀點，可能至今有些人不同意這個觀點，但是這個觀點在國際上在法律上絕對站得住的，也就是說一個外資企業它一旦到了中國，它在中國政府注冊，它承諾遵守中國的法律法規，它給中國的員工創造了就業崗位，它給中國的政府交稅，它就是中國的企業，我覺得這一點是非常重要的。有了這樣一個基礎，我們才有可能對于品牌這些問題的爭論進行一個合乎邏輯的結果。所以我們今天還想再次強調這一個結果，如果我們不承認栽花的外資企業，不承認栽花的合資企業，我們中國加入WTO當中所得到的這一重要的結論就站不住腳。

　　而且我認為我們中國的企業正在開始走出去，我們中國的企業到了國外去，我們也希望我們中國的企業在外國的土地上享受國民待遇，我們不可能看到我們中國的汽車走出去以后到了美國以后，到了英國以后，到了非洲以后不能享受當地的企業平等待遇，但是我們如果使我們的中國的企業走到全世界，能夠享受真正的平等待遇，首先必須在中國的土地上對所有來中國的外資企業給予真正的國民待遇，我認為這是一個戰略的選擇，這一點對我們越來越重要。所以中國加入WTO，并不僅僅是降低關稅這些具體條款當中做出了一些重大舉措，更重要的是我們接受了一些更重要的關于市場經濟的，關于國際全球化的一些重要觀念。

　　我們現在的老百姓都希望我們中國的政府在陽光下運作，都希望我們中國政府減少那些不必要的行政審批，就要使得我們整個市場能夠在一個透明的、陽光的條件下進行。我覺得這一點對于我們中國的經濟發展，對于中國社會的發展至關重要。

　　比如我們中國在加入世界貿易組織后，結束了雙贏的觀念，結束雙贏的觀念在中國這樣一個長期閉關自守的封建國家是很難結束的，我們中國的文化當中雖然有以和為貴這樣的觀念，但是我們中國由于長期的封建制度，由于長期的封建的割據，所以我們中國文化當中更多的是道德思想，因為窮就要斗，所以中國的文化當中常常有很多一些觀念，比如一山不能容二虎，就是在一個山里面不可能有兩只老虎同時存在的，必須斗出一個你死我活，不是東風壓倒西風就是西風壓倒東風，我覺得我們中國入世以后結束了一個雙贏的觀念，我還記得1999年中國和美國達成了協議以后，我記得很清楚，江主席講的第一句話就是我祝賀你們中國代表團和美國代表團達成了一個雙贏的協議，這使我感到非常激動，因為這是我第一次從中國領導人嘴里面聽到雙贏，我們中國終于結束了這個雙贏的理念，這對我們中國的經濟發展來講，社會發展也好，對我們整個外交來講，都是一個轉折性的時刻。所以我們今天必須要擴大對雙贏的理解，我們要進一步對外開放，進一步引進外資。

　　我記得當時80年代初，我們剛剛開始引進外資，向外國人借一點錢的時候，當時有些人就認為我們如果從外國人那兒借錢來建工廠，我們可能再次成為楊白勞，我們再次成為外國人手中的奴隸，再次受制于外國人，這時鄧小平同志出來說話，鄧小平他不是一個經濟學家，但是他有非常強的戰略的常識，他講了一句很普通的話，我至今還記得，鄧小平講，我用四川話來講講：“外國人借錢給你你都不怕，你怕啥子”，就說外國人借錢給你你都不怕，你怕什么，對我們中國那么多的外資汽車制造商，我套用小平同志一下這個邏輯，“外國人在你中國建汽車廠他都不怕，你怕啥子?”汽車廠也跑不了，所以我覺得我們應該深刻地理解小平同志和我們中國的領導人在那么多年來給大家提出了這樣一些改革開放的思想，這對于我們中國的經濟發展十分重要。

　　我想，開放已經成為一個中國人普遍接受的事實，當我看到報紙上有人講中國入世以后的十年大量的外資企業進入了中國，建立了很多的合資企業，認為外國人賺了很多的錢，但是我認為外國企業確實賺了一些錢，但是最大的贏家是中國，最大的贏家是中國的消費市場，最大的贏家是中國的汽車產業，我認為這一點誰也不能否定。

　　所以我就覺得我們應該繼續我們過去十年的這樣一個改革開放的進程，使我們中國的汽車產業，我們中國整個經濟沿著改革開放的道路繼續前進，我認為中國的汽車市場有光明的前景。

　　在剛剛閉幕的博鰲論壇上我聽到豐田的高級管理人員的講話，他說全球的汽車市場還有很大的前景，現在13個中國人才有一輛汽車，在西方發達國家是1.2個人有一輛汽車，全球平均是7個人有一輛汽車，如果中國人從13個人有一輛汽車提升到7個人有一輛汽車的世界平均水平，就說明中國的汽車產量和中國的汽車市場要翻一番。所以中國的汽車市場有巨大的前景，所以我希望我們所有的中外的汽車產業的各位同仁們，大家共同努力，在一個互利共贏的基礎上，迎接我們中國汽車產業的發展和中國汽車市場的第二個黃金十年。